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个体工商户退出行为监管中存在的问题及对策

2019年11月06日 栏目:健康

个体工商户退出行为监管中存在的问题及对策标题:个体工商户退出行为监管中存在的问题及对策目前,在各类市场主体中,个体工商户数量多,其

个体工商户退出行为监管中存在的问题及对策

标题:个体工商户退出行为监管中存在的问题及对策

目前,在各类市场主体中,个体工商户数量多,其规模小、变化快,进出市场的频率相对其他类型市场主体而言较高。当前,工商行政管理部门重点对其准入行为和经营行为进行了全程监管,但对其退出行为的监管仍是薄弱环节。如何拓宽监管的“后延”,对个体工商户的退出行为进行有效监管,已成为当前工商部门亟待研究解决的问题。 一、个体工商户退出市场的形式和监管中存在的问题 (一)个体工商户退出市场的形式。主要有以下几种:一是停止经营时向登记机关申请注销登记。二是歇业时办理歇业手续,向登记机关缴销营业执照。三是被强制取消经营资格,即因从事非法经营活动等被工商部门吊销营业执照。四是自行放弃经营资格,包括无正当理由逾期不验照、自行停业超过6个月、执照超过有效期限未作延续仍在经营、因过错登记行为而丧失经营资格等。 (二)在个体工商户退出行为监管中存在的问题

……(省略644字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:个体工商户退出行为监管中存在工商局推动个体工商户验照工作纵深开展情况汇报市场监管中渎职犯罪的风险点防范工商分局党委加强干部作风建设、服务新型工业化致广大企业和个体工商户的公开信从“山寨”苹果专卖店看工商部门对专卖、连锁经营监管中存在的问题和对策工商分局推进个体工商户向公司制企业转轨经验做法工商分局党委就加强干部作风建设、服务新型工业化致广大企业和个体工商户的公开信关于免收个体工商户开业登记费有关问题的思考如何管理个体工商户档案工商局2008年度个体工商户验照工作情况汇报县工商局2010年个体工商户验照工作开展情况汇报工商局对个体工商户升级为企业的情况调研工商分局2008年度个体工商户验照工作情况总结县工商局2010年个体工商户验照工作汇报工商户非法退出市场的情形大量存在。以××市工商局为例,该局2007年吊销个体工商户*家,注销*家;2008年吊销*家,注销*家;2009年吊销*家,注销*家,吊销和注销的比例逐年增高。且在日前该局组织的无照经营专项清理中,发现持未验营业执照的*户。大量名亡实存的个体工商户,致使消费者的售后权益无法得到保障。也有已经丧失经营资格的人利用原来的个体执照继续从事经营活动甚至欺诈活动,这些都危及了社会信用,增加了市场交易风险。 二、问题产生的原因 (一)“严进宽出”的登记政策形成监管真空。“两费”停征后,基层工商管理人员中仍普遍存在着“重准入、轻退出”的错误思想,将个体工商户的退出和注销、退出监管和注销登记划上等号,致使基层工商部门只注重对其准入行为和经营行为的监管,而忽视对其退出行为的监管,更没有全程监管的理念,个体工商户退出行为出现监管“真空”。 (二)退出程序不规范导致有隙可钻。我国现行法律中,对个体工商户被吊销营业执照后还要办理注销登记的规定尚不完善,工商部门在执行相关市场主体退出程序时无有效法规可依。同时,由于以正常程序退出市场过于繁琐,且对恶意退出的业户尚未建立有效的惩戒机制,许多业户往往选择被吊销营业执照的方式退出市场。 (三)部分企业对吊销和注销的概念本质缺乏认识。在日常监管中,执法人员发现部分企业对注、吊销行为的实质区别认识不足。很多企业停业之后缺乏主动办理注销手续的意识,而是认为不参加年检自行被吊销与注销效果一样,对吊销后企业法人资格并未丧失,仍然承担相关法律的认识不到位。 (四)对处罚难执行导致恶意退出泛滥。从目前的情况看,对违法退市企业的行政处罚手段单一,没有很好地起到警示和制止的作用。违法业户执照被吊销后,经营者仍然可以毫无阻碍的开办新企业、从事新的投资活动,吊销执照这种取消主体资格的惩戒对个体工商户本身没有实质性意义,恶意退出市场的行为基本上处于监管“真空”。同时,对注销和吊销的企业未能区别对待,客观上助长了个体工商户的恶意退出之风。 三、建议及对策 (一)加大教育宣传,强化业户意识。通过专题讲座、送法上门等形式,加大对各类市场主体的法律法规宣传力度,细致讲解注销和吊销的本质区别,引导市场主体在准备停业、歇业时及时办理注销手续,让其切实明确恶意退出市场的违法性质,及法人资格未被取消会带来的相关法律和不良后果,使其自觉守法的履行退出手续。 (二)严格注销审查,明确个体户退出行为的法律。对已经名存实亡的业户,工商部门要充分利用日常巡查、专项检查等方式,采取实地勘查和回访等方法,加大监管力度,督促其办理注销登记。对吊销业户实行案后回查,依法按无照经营处理、督促清算、责令依法办理注销登记等监管措施。同时,建立被吊销业户的惩戒机制,实施市场禁入,限制其再投资行为等。 (三)转变监管方式,加强“后延”监管。一是登记机关要改变过去“重准入、轻退出”的现象,通过市场巡查中对已注册登记的个体工商户进行定期实地回访,对经营者姓名、经营范围、经营方式、经营场所等登 ……(未完,全文共3014字,当前只显示1674字,请阅读下面提示信息。收藏个体工商户退出行为监管中存在的问题及对策)上一篇:企业注册分局“找差距、献计策、做贡献”活动情况汇报下一篇:悔【电视情景剧】相关栏目:工商民营招商质检调研报告文教论文综合论文

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